6月19日，胡潤研究院發(fā)布“2023胡潤中國新能源產(chǎn)業(yè)集聚城市排行榜”，列出了中國新能源行業(yè)最集中的50個城市。

榜單顯示，華東地區(qū)50%的城市上榜，江蘇是新能源最集中的省份，共有10個城市上榜。華南上市城市占16%，華北上市城市占14%，華中和西南上市城市占6%，西北和東北上市城市占4%。

中國電動汽車百人會副主席兼秘書長張永偉表示，中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入多產(chǎn)業(yè)深度融合的發(fā)展時代。驅(qū)動汽車發(fā)展的新力量不僅來自機(jī)械和動力，也來自跨界思維和力量。更多的投資機(jī)會也來自跨境紅利。汽車行業(yè)的思維、規(guī)劃和布局都需要超越傳統(tǒng)汽車。

當(dāng)前，汽車產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入加速重塑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的階段。張永偉表示，盡管中國領(lǐng)先一步，但這種模式還遠(yuǎn)未確定。從區(qū)域角度看，布局調(diào)整已經(jīng)開始。傳統(tǒng)優(yōu)勢地區(qū)不一定會在這一轉(zhuǎn)型中繼續(xù)領(lǐng)先，沒有領(lǐng)導(dǎo)者的地區(qū)可能會利用新能源汽車實現(xiàn)反超越甚至領(lǐng)先。

今年是長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略5周年，也是扎實推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會召開3周年。

近期長三角地市也開始“卷”起來。浙江、江蘇多個地市主政者為了“爭先創(chuàng)優(yōu)”，紛紛放出話來，或自揭短板：“我市‘千項萬億’工程核心指標(biāo)得分排名靠后，拖了全省后腿”；或激勵鼓勁： “要向第一看齊、向一等看齊，不能有‘居中思維’”；或喊話詰問：“畏難退縮、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)挠袥]有？”

圍繞以上現(xiàn)象，本文試圖回答以下三個問題：新能源汽車四大產(chǎn)業(yè)集群格局凸現(xiàn)，分布情況如何？在眾多城市群里，長三角的優(yōu)勢究竟在哪里？又有哪些值得借鑒的經(jīng)驗？

一、長三角“造車熱”

說到中國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，有一個“3+2+1”的概念，即打造京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)三大城市群，加快長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)海南全面深化改革開放。

其中，2018年底，長三角一體化發(fā)展正式上升為國家戰(zhàn)略。2019年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》。一體化發(fā)展格局下，長三角包括上海市、江蘇省、浙江省、安徽省三省一市，共計41座城市。

近年來，在我國大力推廣應(yīng)用下，電動汽車、插電混合動力汽車等均得到有效發(fā)展，新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大，也逐步形成了新能源汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)——以上海為龍頭的長三角集群，以廣深為龍頭的大灣區(qū)集群，以北京為龍頭的京津冀集群，以成渝西安為龍頭的西三角集群。

在這波新能源汽車?yán)顺敝校季肿罘e極、成效最顯著的城市，很多集中在長三角區(qū)域。

2014年10月，合眾新能源汽車有限公司在浙江桐鄉(xiāng)成立。次年，浙江零跑科技有限公司和天際汽車科技集團(tuán)有限公司先后在杭州與紹興成立。同一時期，包括蔚來、理想在內(nèi)的諸多新能源汽車品牌也相繼誕生，并與長三角產(chǎn)生交集。

2018年，馬斯克把特斯拉帶到了上海臨港。自此，“造車熱”在長三角急劇升溫。

2020年1月，首批10輛在特斯拉上海超級工廠下線的國產(chǎn)Model 3電動轎車正式交付車主。自2019年1月工廠開工建設(shè)，到首批整車下線，特斯拉在上海僅僅用時一年，“上海速度”令人咋舌。

整個長三角仿佛化身為一個開足馬力的新能源汽車超級工廠，車企一個接一個殺入市場。目前，長三角有著數(shù)量最多的新能源汽車生產(chǎn)基地，主要集中于江浙皖三地，涉及項目20余個，累計計劃產(chǎn)能超過300萬輛，累計計劃投資額逾千億。

與珠三角不同，今天珠三角的絕大部分區(qū)域，明清時代都隸屬于廣州府，這也是為何廣佛同城進(jìn)展如此迅速。而長三角包含多達(dá)41個城市，分屬四個省級行政單位，給一體化工作增加了不少難度。

但為何長三角新能源產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)如今發(fā)展得如火如荼？

二、兩大優(yōu)勢

《2022年度中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展洞察報告》（下簡稱《報告》）指出，隨著區(qū)域一體化發(fā)展，新能源汽車的競爭，將不再是單個品牌與品牌的競爭，而是產(chǎn)業(yè)鏈集群之間的競爭，落位到城市群層面的競爭。

長三角的競爭優(yōu)勢主要有兩點。

一是，有龍頭起舞，帶動產(chǎn)業(yè)鏈集聚。

整體來看，2022年，長三角三省一市新能源汽車產(chǎn)量逾279萬臺，占全國比重超過40%，占全球比重達(dá)25%。其中，上海龍頭優(yōu)勢明顯。2022年，上海汽車產(chǎn)量占全國11.5%，新能源汽車產(chǎn)量占全國14%，總產(chǎn)值達(dá)8080億元。在臨港新片區(qū)，以特斯拉、上汽乘用車為龍頭，帶動臨港新片區(qū)2022年智能新能源汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超2400億元。

除了上汽、特斯拉這樣的整車龍頭企業(yè)以外，長三角還擁有博世、大陸、采埃孚、寧德時代、米其林、普利司通等一大批零部件重頭企業(yè)，聚集著超過半數(shù)的全球汽車零部件巨頭的總部及其部分工廠，全球前十大零部件集團(tuán)的中國總部有九家均位于上海。據(jù)博世中國副總裁蔣健介紹，目前博世在汽車領(lǐng)域的主要業(yè)務(wù)集中在長三角，在上海、無錫、蘇州、南京、寧波、蕪湖等地都有制造工廠。

據(jù)廣州日報報道，特斯拉公司副總裁王昊表示：“特斯拉能有如此高的本土化率，離不開長三角已經(jīng)形成的完備的新能源汽車零部件全生態(tài)鏈?！蔽祦砥噭?chuàng)始人李斌此前就選擇廠址時也表示，絕大部分的優(yōu)秀零部件公司都位于長三角，成熟的產(chǎn)業(yè)鏈體系與區(qū)位優(yōu)勢，讓蔚來可以推進(jìn)近地化戰(zhàn)略，也能與產(chǎn)業(yè)鏈上下游伙伴創(chuàng)新合作，共同打造一流的制造與供應(yīng)鏈體系。

“既有完整產(chǎn)業(yè)鏈，又有巨大市場需求，還有出口便利性，這是長三角新能源汽車發(fā)展的優(yōu)勢所在?！北葋喌瞎煞萦邢薰径麻L王傳福說。

二是區(qū)域協(xié)同，促進(jìn)集群高效合作。

目前，長三角G60科創(chuàng)走廊九城市均有整車企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)超4000家，產(chǎn)值超7000億元。長三角G60科創(chuàng)走廊聯(lián)席會議辦公室產(chǎn)業(yè)組組長，上海市松江區(qū)科創(chuàng)發(fā)展辦公室黨組成員、副主任戴志明說：“長三角G60科創(chuàng)走廊將繼續(xù)重點打造新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群，在動力電池、充電設(shè)備、汽車關(guān)鍵零部件和整車制造等方面深化布局?！?/p>

據(jù)新華社昨日報道，在長三角，通過產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)展，一家新能源汽車整車廠可以在4小時車程內(nèi)解決所需配套零部件供應(yīng)，形成了體現(xiàn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系特征的“4小時產(chǎn)業(yè)圈”，區(qū)域協(xié)同與響應(yīng)的效率顯著。

比如，上海本地提供芯片、軟件等組成的“大腦”；向西約200公里外的江蘇常州，提供作為“心臟”的動力電池；向南200多公里外的浙江寧波，提供完成“身體”的一體化壓鑄機(jī)……

崔東樹表示，“長三角產(chǎn)業(yè)集群在江浙滬皖深度融合發(fā)展，有競爭又有合作，并且超越了一般汽車或電子產(chǎn)業(yè)范圍，形成中國最重要的經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的多個產(chǎn)業(yè)相互融合、眾多類型機(jī)構(gòu)相互聯(lián)結(jié)的共生體，這是長三角智能電動車的世界級的強大競爭優(yōu)勢。”

三、有所為，有所不為

事實上，發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，對于地方政府，不僅是新機(jī)遇和新的經(jīng)濟(jì)增長點，亦是推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手。上?？莆瘜＜?、同濟(jì)大學(xué)博士劉波表示：“相較傳統(tǒng)汽車制造，新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈更短，能夠在短時間內(nèi)快速實現(xiàn)集聚，這對地方的吸引力非同小可?！?/p>

長三角新能源汽車產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗，還有哪些值得借鑒的地方？博世中國副總裁蔣健對廣州日報記者表示：其重要的一點就是“有所為有所不為”。

在長三角各省市的新能源規(guī)劃中，產(chǎn)業(yè)集群成一直是重點布局方向。常州提出，到2025年新能源汽車及核心零部件產(chǎn)業(yè)規(guī)模超7000億元，光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模超2000億元，電力裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模超1500億元，形成空間高度集聚、上下游緊密協(xié)同、供應(yīng)鏈集約高效的產(chǎn)業(yè)集群。

浙江行動方案提出要打造“一灣一帶”新能源汽車發(fā)展格局。按照“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)總體部署，以縣（市、區(qū)）為主體推進(jìn)“核心區(qū)+協(xié)同區(qū)”建設(shè)，加快培育節(jié)能與新能源汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群。合肥也提出在“十四五”期間，培育形成具有國際競爭力的新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群。

對此在看車百智庫看來，各省市在新能源汽車方面的發(fā)展有賴于具有持久且穩(wěn)定的政策落實能力。

首先，地方政府在產(chǎn)業(yè)政策的選擇過程中，要更多關(guān)注功能性、競爭性的政策，在制定過程中要避免破壞市場競爭秩序，將關(guān)注點更多放在市場規(guī)則的完善以及原始技術(shù)攻關(guān)之上。

其次，政府應(yīng)注重政策的連續(xù)性和長期性，應(yīng)盡量避免出臺短時期內(nèi)的刺激性扶持政策。有專家表示，新能源產(chǎn)業(yè)鏈涉及多個環(huán)節(jié)，原始技術(shù)攻關(guān)難度大，應(yīng)對新能源產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和產(chǎn)業(yè)化給予支持與政策傾斜，尤其在技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)化方面。

最后，蔣健表示，“地方政府需經(jīng)過縝密研判，對未來有風(fēng)險的技術(shù)進(jìn)行前瞻性投入，營造法治的、健康的營商環(huán)境，減輕相關(guān)企業(yè)的創(chuàng)新負(fù)擔(dān)”。

拿粵港澳大灣區(qū)來說，廣州市社會科學(xué)院區(qū)域發(fā)展研究所、廣州城市戰(zhàn)略研究院研究員巫細(xì)波則對廣州日報表示，國資主導(dǎo)、合資過重、民資偏小是當(dāng)前大灣區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)的典型特征，造成品牌類型多樣性不足。

他建議，圍繞小鵬、鵬輝能源等智能與新能源汽車領(lǐng)域有潛力的民營企業(yè)，鼓勵國企以增資入股且不干預(yù)企業(yè)經(jīng)營方式，支持民資企業(yè)做大，帶動關(guān)聯(lián)民資企業(yè)協(xié)同發(fā)展；同時可引進(jìn)知名汽車企業(yè)獨資建立面向全球的新能源汽車企業(yè)；依托廣汽集團(tuán)通過兼并購買重組全球知名的汽車品牌，開拓全球市場，提升廣州汽車影響力。

總的來說，長三角地區(qū)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)具有許多值得借鑒的經(jīng)驗，包括市場規(guī)則完善、技術(shù)創(chuàng)新支持以及產(chǎn)業(yè)政策的穩(wěn)定性。同時，也需要注意引入多元化品牌類型，促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展，營造良好的營商環(huán)境，以構(gòu)建新的汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。